Jugendhilfe & -schule

Neue Rahmenvereinbarungen in NRW für mehr Qualität im Offenen Ganztag

Am 5. Mai 2026 wurden seitens des Landes NRW die Rahmenvereinbarungen über die Zusammenarbeit an Ganztagsschulen sowie bei Ganztags- und Betreuungsangeboten geschlossen. Zwischen den Kirchen und dem Land NRW besteht bereits seit 20 Jahren eine Rahmenvereinbarung, die nun aktualisiert wurde.

Die jetzt unterzeichneten Rahmenvereinbarungen sind ein wichtiges Bekenntnis des Landes und der Partner, den Ganztag zukunftsweisend gemeinsam gestalten zu wollen.  Die Rahmenvereinbarungen stärken das erfolgreiche Trägermodell in Nordrhein-Westfalen, in dem Schulen mit Trägern der freien Kinder- und Jugendhilfe und weiteren außerschulischen Partnern kooperieren, um den Offenen Ganztag als gemeinsame Bildungseinrichtung mit einem gemeinsamen Bildungsverständnis zu entwickeln. Die Rahmenvereinbarungen dienen als Orientierung der Partner für die konkrete Arbeit und Kooperation vor Ort.

Für die katholischen Träger im Erzbistum Köln sind zwei Rahmenvereinbarungen wichtig: die Rahmenvereinbarung der (Erz-)Bistümer und der Evangelischen Landeskirche mit dem Land NRW sowie die Rahmenvereinbarung der Freien Wohlfahrtspflege NRW mit dem Land.

Für ein attraktives Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungsangebot 

Gemeinsames Ziel der Partner ist es, im Offenen Ganztag an Primar- und weiterführenden Schulen ein attraktives, qualitativ hochwertiges und umfassendes Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungsangebot vorzuhalten. Zur Umsetzung nehmen konfessionelle Träger im Erzbistum Köln unterschiedliche Rollen im Ganztag wahr: sie gestalten außerunterrichtliche konfessionelle Angebote als Kooperationspartner oder sie verantworten als Träger der freien Kinder- und Jugendhilfe den Offenen Ganztag in Primarschulen bzw. die außerunterrichtlichen Ganztagsangebote in weiterführenden Schulen.

Drei wesentliche Vereinbarungen werden in der gemeinsamen Rahmenvereinbarung formuliert:

• Die Ausrichtung der außerunterrichtlichen konfessionellen Angebote wird konzeptionell, inhaltlich und methodisch eigenständig durch die konfessionellen Träger (Kooperationspartner) verantwortet. In der Kooperation vor Ort werden die Wesensmerkmale (z.B. Prinzip der Freiwilligkeit) der außerunterrichtlichen konfessionellen Angebote geachtet.
• Die außerunterrichtlichen konfessionellen Angebote können im gesamten Zeitrahmen des Ganztages (auch in den Ferien) stattfinden, nach Bedarfslage und Verfügbarkeit kirchliche Räume nutzen und gelten als schulische Veranstaltungen. Dies ist besonders im Hinblick auf Versicherungsschutz relevant.
• Gemeinwohlorientierte Angebote von konfessionellen Trägern haben bei der Durchführung außerunterrichtlicher Angebote im Rahmen der rechtlichen und tatsächlichen Möglichkeiten Vorrang. Die Entscheidung über die Auswahl der Anbieter liegt jedoch beim Träger der außerunterrichtlichen Ganztagsangebote bzw. der jeweiligen Ganztagsschule.

Darüber hinaus benennt die Rahmenvereinbarung die Merkmale konfessioneller Träger und hebt zum Beispiel die Rolle der durchführenden Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter als Vermittler religiöser Werthaltung hervor. Auch benennt die Rahmenvereinbarung geltende Vorgaben oder Besonderheiten, die sich aus der konfessionellen Zugehörigkeit der Träger ergeben (Präventionsordnung / Kirchengesetze zum Schutze vor sexualisierter Gewalt, Kirchlicher Datenschutz, Kirchliche Grundordnung).

Für konfessioneller Träger des Offenen Ganztags (Primarschule) bzw. Träger der außerunterrichtlichen Ganztagsangebote (Sek 1) ist auch die neu verhandelte Rahmenvereinbarung der LAG Freie Wohlfahrtspflege relevant. Präziser formuliert diese, dass die Beteiligten vor Ort in stadtteilbezogenen Bildungskonferenzen / Qualitätszirkeln Ganztag vertrauensvoll und konstruktiv zusammenwirken sollen und Ganztagsangebote im Rahmen der Kommunalen Jugendhilfe- und Schulentwicklungsplanung abgestimmt werden.

„Ein starkes Signal für einen verlässlichen Ganztag, aber …“

Selina Säger als Diözesanreferentin Jugendhilfe & Schule im Generalvikariat Erzbistum Köln konstatiert: „Die gemeinsame Rahmenvereinbarung der Kirchen ist ein wichtiges gemeinsames Signal und zeigt, dass sich die langjährige Zusammenarbeit bewährt hat und die Kirchen auch zukünftig den Ganztag in NRW als Lern- und Lebenswelten von Kindern und Jugendlichen verantwortungsvoll mitgestalten.“ Sie weist weiter darauf hin, dass auch „über diese Rahmenvereinbarungen hinaus in Zukunft der Dialog zwischen den Partnern zur Gestaltung der notwendigen Rahmenbedingungen und zur qualitativen Stärkung des Offenen Ganztags in NRW wichtig“ sei. Mit großer Sorge aber sieht Säger die enormen Herausforderungen, denen sich insbesondere katholische Träger angesichts der finanziellen Rahmenbedingungen stellen müssen. „Wir wissen natürlich um die teils extrem angespannte Haushaltslage in den Kommunen. Hier braucht es gemeinsame zukunftsfähige Lösungen von Bund, Land und Kommunen!“